Права и гарантии

Социальное обслуживание населения в современной России представляется основным звеном в общей системе социальной защиты и социального обеспечения граждан, так как повышение роли и расширение сектора социальных услуг является одним из приоритетных направлений социально – экономически развитых стран.

За восемь лет, истекших после ратификации в 2012 году «Конвенции о правах инвалидов», в Российской Федерации осуществлен ряд изменений в государственной политике по отношению к людям с ограничениями жизнедеятельности.

Согласно законодательству, инвалид – это человек со стойким расстройством здоровья, ограничивающим его в повседневной жизни. Например, человек не может сам себя обслуживать, самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение или работать. Причина может быть любой: травма, болезни, врожденные пороки развития.

Государственные преференции людям с ограничениями по здоровью разнятся. Зависят они не только от группы, но и от того, в каких условиях была утеряна трудоспособность.

Это означает, что группе граждан, пострадавших в результате аварии на ядерных объектах, могут быть установлены отдельные льготы, не распространяющиеся на других обладателей той же группы инвалидности.

К примеру, инвалидам боевых действий государство предоставляет намного больше гарантий, чем инвалидам общего заболевания.

Социальная помощь на дому

Часть инвалидов нуждается в помощи социального работника для обслуживания на дому. Объем социального обеспечения зависит от конкретных потребностей нетрудоспособного лица. Социальный работник должен посещать своего подопечного не менее 2 раз в неделю и оказывать следующие услуги:

• покупать и приносить продукты, непродовольственные товары и медикаменты;
• получать рецепты в государственном медицинском учреждении;
• помогать во время приготовления несложных блюд, при уборке по дому;
• сдавать вещи в прачечную, химчистку;
• помогать при оплате коммунальных услуг;
• оформлять документы в МСЭ для нетранспортабельных пациентов;
• заказывать социальное такси по льготным тарифам;
• содействовать при оформлении путевок, направлений в дом-интернат, посещать в стационаре;
• организовывать погребение одиноких инвалидов;
• помогать с правовым регулированием некоторых вопросов (оформление пенсии, услуг адвоката, в получении льгот);
• выполнять назначения лечащего врача: давать препараты, кормить, выполнять перевязки;
• следить за состоянием здоровья подопечного и уметь оказать первую доврачебную помощь.

Помощник в домашних условиях будет наиболее ценным для лиц с ограничениями в передвижении: для пенсионеров после инсульта или инфаркта, одиноких инвалидов с ДЦП, лиц с ментальными нарушениями, в результате которых те не могут самостоятельно или вовремя оформлять документы и оплачивать счета. Помощь инвалидам направлена на интеграцию лиц с ограниченными возможностями в социуме.

Важно знать, куда следует обращаться за информацией о компенсациях, услугах, возможность льготного обучения и трудоустройства.

Люди с ограничением по здоровью в Российской Федерации получают статус инвалида. Он дает право на определенные гарантии от государства, обусловленные невозможностью полноценно трудиться и обеспечивать себя и членов семейства.

Социальная помощь инвалидам в России предоставляется на федеральном и региональном уровнях. Часть преференций одинакова по всей стране. Эти льготы определены Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995.

На социальную поддержку за бюджетные средства могут претендовать граждане с серьезными нарушениями функций организма. Их состояние фиксируется официально медико-социальной экспертизой – государственным органом, имеющим специальное разрешение на свою деятельность.

Социальная поддержка инвалидов обусловлена двумя факторами:

• степенью поражения организма, то есть группой инвалидности;
• причинами утраты трудоспособности.

По степени поражения инвалидов делят на три группы, ориентируясь на возможности человека трудиться и себя обслуживать. Кроме того, выделяют инвалидов с детства. Это люди, получившие врожденные заболевания, увечья, травмы.

Причины возникновения нарушений определяются факторами, повлиявшими на организм. Среди них выделяют:

• общие заболевания;
• травмы и увечья, полученные в ходе трудовой деятельности;
• заболевания, возникшие под влиянием:
  • техногенных факторов;
  • взаимодействия с вредоносными факторами во время трудовой деятельности;
• участие в боевых операциях.

Медицинская помощь

Пациенты с инвалидностью имеют право на обеспечение медицинской помощью, наряду с другими гражданами РФ, по программе госгарантий. При сохранении набора социальных услуг инвалид может выписывать бесплатные препараты ежемесячно.

Перечень медикаментов находится у врача по месту жительства. Этот способ поддержки инвалида полезен при нуждаемости в дорогих лекарственных средствах.

Если затраты инвалида на лечение составляют менее той суммы, что ему выделяют в составе соц.пакета, выгодно будет отказаться хотя бы от части НСУ и приобретать препараты за свой счет. Оформление группы также помогает пациенту получить реабилитационные услуги для инвалидов в специализированных центрах, пройти высокотехнологичное лечение по квоте (например, протезирование суставов, установка инсулиновой помпы, ушных имплантов).

При составлении индивидуальной программы реабилитации (ИПРА) специалисты указывают нуждаемость в различных технических и гигиенических средствах реабилитации. При оснащении ими учитывают основное и сопутствующие заболевания инвалида.

• кресла-каталки, трости;
• противопролежневые матрацы, подушки;
• ортопедические изделия различной степени сложности;
• подгузники, адсорбирующее белье;
• тонометры, глюкометры со звуковым оповещением;
• приспособления для письма и чтения по Брайлю;
• ингаляторы, небулайзеры;
• специальное программное обеспечение;
• будильники, телефоны и часы для пациентов с нарушениями слуха, зрения.

Ежемесячные компенсации

Меры социальной поддержки инвалидов включают в себя также компенсацию части выплат по основным статьям расходов. Пациентам, их родственникам важно знать свои права, чтобы претендовать на получение помощи. Так, в семьях с инвалидами выплачивают:

• пособие неработающим лицам трудоспособного возраста, фактически ухаживающим за инвалидом 1 группы – до 1400 рублей;
• при уходе за ребенком-инвалидом родители или опекуны получают чуть больше 6000 рублей, другие лица – до 1400 рублей;
• компенсацию за оплату коммунальных платежей – до 50%;
• компенсацию за оплату капитального ремонта в многоквартирном доме – до 50%;
• оплату и доставку топлива в частные дома, не имеющие центрального отопления; нормы компенсации рассчитываются индивидуально;
• компенсацию выплат по ОСАГО для инвалида – не более 50% стоимости.

Инвалиды по зрению, имеющие право на получение собаки-проводника, оформляют компенсацию на свой проезд и сопровождающего до места выбора животного. Проживание инвалида в то время, когда он учится работать с собакой, также оплачивается.

Впоследствии возможны компенсации за содержание животного и получение им медицинской помощи. При возникновении острого заболевания, в результате которого лицо утрачивает трудоспособность и становится инвалидом, возможно и погашение кредитов. В таком случае сам инвалид или его родственники должны обратиться в банк с заявлением и закрыть долг за счет страховых выплат. Инвалиды 3 группы имеют трудовые рекомендации, список компенсаций для них меньше, чем для лиц с большими ограничениями жизнедеятельности. Так, они могут быть освобождены:

• от уплаты налогов на имущества (при наличии группы с детства);
• от регистрационного сбора при занятии предпринимательством;
• от уплаты налога при получении специально оборудованного личного автотранспорта.

Создание доступной среды

Инвалиды с различными заболеваниями часто оказываются запертыми в собственной квартире. Выход в большой мир связан с преодолением трудностей и необходимостью брать с собой сопровождающего.

Федеральная программа «Доступная среда» предназначена для свободного передвижения инвалидов, создания доступа к инфраструктуре, получения информации о различных объектах.

Такая социальная поддержка инвалидов включает оснащение общественных, рабочих мест особыми приспособлениями:

• специальные аксессуары для санитарных комнат;
• пандусы;
• локтевые дверные ручки;
• информационные терминалы для инвалидов;
• электронные очереди;
• тактильные обозначения доступности для слабовидящих;
• поручни, лестничные подъемники;
• парковки для инвалидов
• мебель с регулировкой.

Ситуационная помощь лицам с ограниченными возможностями направлена на интеграцию их в социуме. Такую поддержку должны уметь оказывать люди помогающих профессий (социальные работники, врачи, медсестры, младший медицинский персонал), сотрудники объектов инфраструктуры.

Персонал учреждений должен обеспечить беспрепятственное попадание в учреждение, сопровождение до нужного кабинета, регистратуры, помощь при посещении санузла, одевании и выходе на улицу.

Понятие доступной среды также включает обеспечение специальных условий инвалидам для обеспечения их работой. Это возможно благодаря оборудованию: столы для колясочников, выпуск компьютеров со шрифтом Брайля, возможность голосового набора, мобильные рабочие места.

Для детей и лиц, проходящих обучение, рекомендовано инклюзивное образование, при котором инвалид осваивает материал вместе со здоровыми людьми.

Для комфортного обучения помещения оснащают устройствами для усиления звука (FM-системы, индукционные петли для различных помещений, транспорта), используют специальные клавиатуры с крупными кнопками, компьютерные роллеры, коммуникаторы. Для помощи в обучении детей с ментальными или физическими заболеваниями рекомендованы тьюторы.

Тьютор – сопровождающий педагог. Его обязанности зависят от специфики подопечных. Тьютор помогает одеваться, принимать пищу в детском саду или школе, сопровождает в туалет. Он же составляет индивидуальный учебный план, собирает необходимые документы, мотивирует на интерес к программе и «сглаживает углы» при общении с окружающими.

Социальная поддержка инвалидов 1 группы

К этой группе относят граждан с устойчивыми нарушениями функций организма. Им предоставляются следующие виды помощи за счет бюджета:

• зачисление вне конкурса в учебные заведения с государственной аккредитацией при условии успешной сдачи вступительных тестов;
• обеспечение стипендией, размер которой в два раза превышает показатель для данного образовательного учреждения;
• сокращение размера рабочей недели до 35 часов в случае трудоустройства;
• работающим инвалидам администрация предприятия обязана предоставлять дополнительный неоплачиваемый отпуск до 60 суток по первому требованию;
• бесплатное пользование любыми видами городского транспорта (кроме такси);
• льготы на пользование транспортными линиями в пределах региона;
• снижение платы за пользование коммунальными услугами;
• освобождение от налогообложения недвижимого имущества инвалидов, а также наследуемой собственности.

Всем инвалидам положено пенсионное обеспечение. Его размер зависит от степени утраты трудоспособности (группы).

На какие виды помощи могут рассчитывать инвалиды

Информацию о том, какие виды помощи предоставляются инвалидам, можно найти в Конвенции о правах инвалидов. Также существует Федеральный закон № 181 («О социальной защите инвалидов») и № 195 («Об основах социального обслуживания населения»).

Людям с ограниченными возможностями прежде всего оказывается такая финансовая поддержка, как:

• пенсия;
• ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты);
• пособия и социальные льготы.

В сфере здравоохранения инвалидам положены все виды медицинской помощи, которые предусмотрены бесплатной программой оказания медицинской  помощи.

По ФЗ № 181 лица с ОВЗ имеют право на санаторное лечение.

Путевки, а также билеты на междугородный транспорт бесплатны для инвалидов, то есть оплачиваются из бюджета РФ.

По многим регионам функционируют специальные учреждения, центры реабилитации, где инвалиды могут получить комплексное медицинское обследование.

Для инвалидов доступны все ступени образования. Школы строят, учитывая возможность того, что в ней может обучаться ребенок-инвалид.

Организовывается трудовая деятельность инвалидов, существуют региональные программы по обеспечению рабочих мест, трудоустройству.

Отказ от получения социальной поддержки от государства

При отказе в социальной поддержке инвалид имеет право обратиться в Департамент социальной защиты или в суд.

Как получить помощь в снижении этажности инвалидам-колясочникам

Инвалид-колясочник может обратиться в жилищный фонд и получить квартиру по договору безвозмездного пользования.

Как получить дополнительные льготы инвалидам-участникам городских жилищных программ

Следует обращаться в социальной службы или жилищный фонд.

Какие проводятся меры, касающиеся социальной защиты

Для улучшения условий жизнедеятельности лицам с ограниченными возможностями также предусматривается и проведение мер, предоставляемых органами соцзащиты. К ним имеют отношение:

1. Соцзащита предоставляется инвалидам и детям-инвалидам в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, которые не входят в общий перечень медикаментов, что отпускаются по рецепту врачей или лиц, имеющих на это право.
2. Гражданам с инвалидностью, которым полагается спецтранспорт по медицинским показаниям вне очереди, предоставляется место для постройки гаража или стоянки, которые должны располагаться в непосредственной близи к дому. Но для этого потребуется получить разрешение с учетом градостроительных норм.
3. Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье. В таких случаях выдается единовременная субсидия на покупку новой жилплощади.
4. Наличие инвалидности позволяет гражданам воспользоваться такой привилегией, как скидка на оплату коммунальных услуг. В зависимости от группы инвалидности минимально предоставляется 50% скидки, но также есть возможность 100% оплаты за счет государства.
5. Инвалидам первой группы, а также их законным представителям или сопровождающему лицу выдается специальная электронная транспортная карта, где указываются инициалы. По ней можно осуществлять поездки на любых видах транспорта городского сообщения, кроме поездок на такси.
6. Согласно нормативной документации о защите прав инвалидов, в которой обозначено, что такие граждане могут проживать в отчужденной квартире до конца жизни, если не имеет места такой факт, как нарушение норм жилищного законодательства.

Государство платит инвалидам деньги и предоставляет льготы. Чем выше степень инвалидности, тем больше пособий и льгот человек получит.

Федеральный закон № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Денежные выплаты – это пенсия и фиксированные ежемесячные денежные выплаты, ЕДВ. Пенсия может быть социальной или страховой. Обязательное условие для оформления страховой пенсии – стаж. Если его нет, платят социальную.

ст. 9 ФЗ 400-Ф3 «Условия назначения страховой пенсии по инвалидности»

Размер страховой части пенсии зависит от количества иждивенцев, стажа и зарплаты. Размер ЕДВ зависит только от группы инвалидности. Кроме того, к этому пособию прибавляется компенсация за отказ от социальных услуг, если льготник получает их деньгами.

Льготы по ЖКХ. Все инвалиды получают субсидию 50% на оплату ЖКХ и топлива, если в доме нет центрального отопления. Это работает так: я плачу полную сумму, а в конце месяца половину возвращают мне на карту. Но если в квартире прописан кто-то еще, то вернут меньше, потому что квартплату распределяют между всеми жильцами.

Работа. По законодательству инвалидов нельзя заставить работать сверхурочно, в выходные или ночью – сначала нужно получить их согласие. Сама профессиональная деятельность не должна наносить вред их здоровью. Инвалидам также положен отпуск 30 дней в год вместо 28. Инвалидам 1 и 2 групп нельзя работать больше 35 часов в неделю, при этом платить им должны как за полный рабочий день.

Автомобиль. Инвалиды всех групп имеют право установить на машине знак «Инвалид». С ним можно бесплатно парковаться на любых парковках и в специальных местах для инвалидов.

Кроме того, инвалиды 1 и 2 групп, дети-инвалиды и водители, которые их перевозят, могут не соблюдать некоторые ограничения, например, знаки «Движение запрещено» и «Стоянка запрещена».

Налоги. У инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства и детей-инвалидов есть льготы по имущественным налогам. Например, они освобождаются от налогов за дом и квартиру, могут уменьшить земельный налог и в зависимости от региона получить скидку по транспортному налогу. За специально оборудованные машины налог вообще не начислят.

Инвалидам 1 и 2 групп, а также инвалидам с детства положен стандартный налоговый вычет по НДФЛ – 500 Р в месяц. Для инвалидов Чернобыля и некоторых других категорий налоговый вычет составляет 3000 Р в месяц. Полный список категорий – в статье 218 НК РФ.

Если инвалид – это ребенок до 18 лет или студент, аспирант, интерн или ординатор моложе 24 лет, стандартный вычет получают его родители. Обычный вычет с учетом того, какой по счету ребенок, увеличивают на 12 000 Р в месяц. Для опекунов и приемных родителей дополнительный вычет составит 6000 Р в месяц. Единственный родитель имеет право на удвоение этой суммы.

Стандартные вычеты предоставляют до тех пор, пока доход нарастающим итогом не превысит 350 тысяч рублей с начала года. С того месяца, в котором доход превысит этот лимит, вычет не предоставляют. Но со следующего года его снова возобновят.

Юридические льготы. За услуги нотариусов инвалиды 1 и 2 групп платят по льготному тарифу. Кроме того, они пользуются освобождением от госпошлины за обращение в суды общей юрисдикции и за подачу имущественного иска меньше 1 миллиона рублей.

Общественный транспорт бесплатен для инвалидов 1 и 2 групп, которые имеют ограничения по зрению или не могут передвигаться, например, из-за паралича или потери ноги. Кроме того, за проезд не надо платить детям-инвалидам и тем, кто их сопровождает. Для сопровождающих инвалидов 1 группы тоже действует освобождение от оплаты проезда.

Междугородный транспорт для инвалидов дешевле. Инвалиды 1 и 2 групп получают скидку 50% с 1 января по 15 мая, а в остальное время они могут бесплатно съездить один раз туда-обратно.

Очереди. Инвалидов 1 и 2 групп без очереди принимают везде, где лечат или обслуживают людей: в поликлиниках, магазинах, музеях, кабинетах чиновников. Их детей без очереди пускают в больницы, поликлиники, санатории, детсады.

Медицинские льготы. Скидка на лекарственные препараты и медицинскую технику зависит от того, работает инвалид или нет. Для неработающих инвалидов 3 группы и работающих 2 группы скидка 50%. Инвалиды 1 группы, дети-инвалиды и неработающие инвалиды 2 группы все это получают бесплатно.

Инвалиды всех групп раз в год обеспечиваются бесплатными путевками на лечение в санатории – но только по медицинским показаниям. Для взрослых длительность санаторно-курортного лечения составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день. Льготные путевки выдают в порядке очереди и только тем, кто не отказался от набора социальных услуг.

Инвалиды первой и второй групп при наличии полиса ОМС имеют право на бесплатное протезирование зубов. В процессе врачи бесплатно устанавливают пломбы, удаляют камни.

Для всех групп инвалидов в законе предусмотрены льготы в жилищной сфере.

ст. 17 ФЗ о социальной защите инвалидов в РФ

Жилищные условия. Норма площади жилья для инвалида – 36 м², в два раза больше, чем для здорового человека. Жилье оборудуют спецсредствами и устройствами, которые требуются по ИПРА. Например, если по ИПРА в туалете нужны поручни, можно написать заявление в комитет социальной защиты, и их поставят за счет государства. А колясочнику управляющая компания обязана установить пандус.

Социальное жилье. Инвалид может претендовать на обеспечение жильем по договору социального найма. Его обязаны поставить на учет, даже если он живет в детском доме или доме престарелых. А инвалиду-сироте жилье обязаны дать вне очереди – если по своей ИПРА он может жить без посторонней помощи.

Кроме того, когда инвалид переезжает из социального жилья в учреждение соцобслуживания, оно сохраняется за ним еще 6 месяцев.

Земельные участки. Инвалиды и их семьи, которые сами ведут хозяйство, вне очереди получают участки для садоводства и строительства.

За социальные льготы отвечает региональное управление соцзащиты. В отличие от выплат, есть обязательное условие: их можно оформить только по месту постоянной регистрации.

Заявление на льготу можно подать через портал госуслуг. После этого мне придет уведомление, что услуга оказана.

Как правильно платить за коммунальные услуги

Для некоторых льгот и пособий заявление нужно подавать не только в управление социальной защиты. Например, получать налоговые льготы нужно через местную налоговую. Это можно сделать лично или на сайте через личный кабинет налогоплательщика.

Как получить пенсии и выплаты в ПФР

Деньги инвалидам платит Пенсионный фонд России, за льготы и реабилитацию отвечает управление социальной защиты. После того как МСЭ присваивает статус инвалида, документы нужно принести в обе организации.

Заявление на получении пенсии и выплат по инвалидности подают в ПФРпо месту жительства или пребывания. К заявлению нужно приложить:

1. Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
2. СНИЛС.
3. Справку об инвалидности, которую выдают после МСЭ.
4. Трудовую книжку, если есть.
5. Номер банковского счета, на который будут начислять выплаты.

В разных отделениях ПФР список документов может отличаться, поэтому его лучше уточнить заранее. Вместе с заявлением о получении пенсии можно подать и заявление об отказе от набора социальных услуг.

ПФР рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней. После этого он выдает справку о назначении пенсии и единовременных выплат.

Как оформить пенсию по инвалидности — инструкция на сайте ПФР

Подавать заявления в ПФР нужно только раз, после первого прохождения МСЭ. При продлении и изменении группы информацию об этом ПФР получит самостоятельно.

Список  использованных источников:

1. ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный // СПС «Консультант плюс». – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения : 1.09.2020)
2. Все о социальной поддержке : информационный портал : [сайт]. – М., 2013 -.- URL : https://socialnaya-podderzhka.ru/ (дата обращения 11.09.2020). – Текст: электронный.
3. 3. Какие льготы положены инвалидам от государства. – Текст : электронный // Т – Ж : журнал про ваши деньги. – URL : https://journal.tinkoff.ru/socstrah/

4. Мясищева, Ю. Н. Современная система социального обслуживания населения / Ю. Н. Мясищева. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. – № 38 (224). – С. 173-175. – URL : https://moluch.ru/archive/224/52682/ (дата обращения: 01.09.2020).
5. Получение социальной помощи инвалидом. – Текст : электронный // Госуслуги : официальный интернет-портал. – URL : https://www.gosuslugi.ru/situation/social_assistance (дата обращения: 01.09.2020).
6. Социальная помощь инвалидам: куда обратиться. – Текст : электронный // FMS 21ру : юридическая помощь онлайн. – URL : https://fmsru/subsidii/soczialnaya-pomoshh-invalidam-kuda-obratitsya.html (дата обращения : 1.09.2020)